Dein Lager wird nicht verboten. Es wird beweispflichtig.

„Ab 2027 ist R32 verboten.“ Diesen Satz höre ich seit Monaten. Er ist falsch — und zwar in beide Richtungen.

Die Verordnung verbietet das Inverkehrbringen. Und dieses Wort ist kein Alltagsdeutsch, sondern eine Legaldefinition: „die Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr in der Union oder die erstmalige entgeltliche oder unentgeltliche Lieferung oder Bereitstellung an Dritte innerhalb der Union oder die Verwendung von hergestellten Stoffen oder von Erzeugnissen oder Einrichtungen, die für den Eigengebrauch hergestellt wurden“.⁴

Übersetzt: Es geht um den ersten Schritt in den Markt. Hersteller, Importeur, Erstlieferant. Nicht um deine Montage, nicht um den Betrieb der Anlage beim Kunden, nicht um das Nachfüllen im dritten Jahr.

Und jetzt kommt der Satz, den ich in keiner Fachmeldung und auch nicht in der FAQ des Umweltbundesamts gefunden habe.⁵

Er steht in Artikel 11 Absatz 1, ganz unten: „Ein Jahr nach den in Anhang IV aufgeführten Zeitpunkten ist die anschließende entgeltliche oder unentgeltliche Lieferung oder Bereitstellung von Erzeugnissen oder Einrichtungen, die vor dem in Unterabsatz 1 genannten Datum rechtmäßig in Verkehr gebracht wurden bzw. werden, für Dritte in der Union nur zulässig, wenn nachgewiesen wird, dass das Erzeugnis oder die Einrichtung vor diesem Zeitpunkt rechtmäßig in Verkehr gebracht wurde.“⁶

Das ist die Stelle, an der die Verordnung deine Werkstatt betritt. Ein Jahr nach dem Stichtag kehrt sich die Beweislast um: Nicht mehr „darf ich das noch verkaufen?“, sondern „kann ich zeigen, dass es rechtzeitig da war?“. Ohne Beleg keine Weitergabe.

So weit die Verordnung. Und jetzt der Teil, den ich beim ersten Schreiben übersehen hatte — weil ich nur in der Chemikalien-Klimaschutzverordnung gesucht habe und nicht im Chemikaliengesetz selbst: Deutschland legt noch einen drauf. Früher, und mit vorgeschriebenem Inhalt.

§ 12i Absatz 2 ChemG sagt: Wer ein Erzeugnis abgibt, das dem Verbot nicht unterliegt, weil es vor dem Verbotsdatum in Verkehr gebracht wurde, „hat dem Erwerber bei der Lieferung schriftlich oder elektronisch eine Erklärung“ zu übermitteln.¹ Nicht ein Jahr später. Ab dem Stichtag.

• Name und Anschrift des Abgebenden

  Also deine. Die Erklärung geht von dir an deinen Kunden.¹

• Die ausdrückliche Bestätigung, dass das Gerät vor dem Verbotsdatum erstmals in Verkehr gebracht wurde

  Das ist der Punkt, an dem eine normale Rechnung nicht reicht. Auf einer Rechnung steht, wann du gekauft hast — nicht, wann das Gerät in den Markt kam. Das Gesetz will die Bestätigung, nicht das Indiz.¹

• Identifikationsmerkmale, die eine eindeutige Zuordnung ermöglichen

  Seriennummer. Ein Typenschild-Foto im Ordner nützt nichts, wenn es nicht an der Erklärung hängt.¹

Aufbewahren müssen sie beide — du und dein Kunde — mindestens fünf Jahre nach Übermittlung.¹

Es gibt eine Ausnahme, und sie ist schmaler, als sie klingt: Die Erklärung entfällt, wenn „aufgrund der Umstände, insbesondere aufgrund der Bauart und des Zustandes“ oder aufgrund von Herstellerkennzeichnungen offensichtlich ist, dass das Inverkehrbringen vor dem Verbotsdatum lag.¹ Bei einer zwanzig Jahre alten Anlage im Bestand — klar. Bei einem originalverpackten Gerät aus deinem Regal, drei Monate nach dem Stichtag — verlass dich nicht darauf.

Wörtlich: „Die Vorlage der Erklärung nach Absatz 2 gegenüber der zuständigen Behörde begründet die Vermutung, dass kein Verstoß gegen Artikel 11 Absatz 1 Unterabsatz 3 der Verordnung (EU) 2024/573 vorliegt.“¹ Wer die Erklärung hat, muss nichts beweisen. Wer sie nicht hat, schon.

Und eine Zeile weiter oben steht der teuerste Satz des ganzen Gesetzes für deinen Betrieb. § 12i Absatz 1 Nummer 1: Es ist verboten, Erzeugnisse und Einrichtungen, die unter Verstoß gegen Artikel 11 Absatz 1 in Verkehr gebracht wurden, zu erwerben.¹ Nicht zu verkaufen — zu kaufen. Wenn dein Lieferant nach dem Stichtag noch R32-Ware in den Markt drückt, ist der Einkauf bei ihm dein Problem, nicht nur seins.

Was das kostet, steht in § 26: Der verbotene Erwerb ist mit einer Geldbuße bis zu 200.000 Euro bedroht (Absatz 1 Nummer 4a), die fehlende oder falsche Erklärung mit bis zu 50.000 Euro (Nummer 4c), die nicht aufbewahrte Erklärung mit bis zu 10.000 Euro (übrige Fälle).⁷

R32 trägt ein Treibhauspotenzial von 675. Die Schwelle in den meisten Verbotszeilen liegt bei 150. Damit ist R32 überall mitgemeint — nur eben zu unterschiedlichen Terminen.

Der Wert steht in Anhang I der Verordnung: HFKW-32, Difluormethan, CH₂F₂, GWP 675.⁸ Klar. Und jetzt kommt's: Anhang IV staffelt nicht nach Kältemittel, sondern nach Bauart. Sechs Buchstaben, sechs Daten, alle für „Split-Klimaanlagen und Split-Wärmepumpen“.

• Luft-Luft-Split bis 12 kW — 01.01.2029

  Das ist dein Gerät. Buchstabe c.⁹

• Luft-Wasser-Split bis 12 kW — 01.01.2027

  Das ist die Standard-Wärmepumpe im Einfamilienhaus. Buchstabe b. Zwei Jahre früher als deins — und das ist die Zahl, die überall als „das Kältemittel-Aus“ herumgereicht wird.¹⁰

• Fest installiertes Monoblock- und in sich geschlossenes Klimagerät bis 12 kW — 01.01.2027

  Steht gar nicht bei den Splits, sondern eine Nummer davor.¹¹

  Und dazu gehört ein Stück Geschichte, das die meisten übersehen: Das tragbare Gerät, das dein Kunde im Baumarkt aus dem Regal zieht, ist mit R32 schon seit dem 01.01.2020 raus — Buchstabe a derselben Nummer, für Geräte, die der Endnutzer von einem Raum in den anderen tragen kann.¹² Genau deshalb steht auf den Dingern heute Propan. Das Gesetz hat dieses Segment also schon einmal komplett umgestellt — und der Markt hat es überlebt. 2027 ist die fest installierte Bauart dran.

• Split über 12 kW — 01.01.2029 bei GWP ab 750, 01.01.2033 bei GWP ab 150

  Dein Gewerbegeschäft. R32 liegt mit 675 unter 750 — die 2029er-Zeile trifft es also nicht, die 2033er schon.¹³

• Alle Splits bis 12 kW, jedes F-Gas — 01.01.2035

  Der Schlusspunkt. Buchstabe d. Nicht der Termin für R32 — der ist über b) und c) längst durch.¹⁴

Jede dieser Zeilen trägt dieselbe Ausnahme: „außer wenn dies zur Einhaltung der Sicherheitsanforderungen am Standort erforderlich ist“.¹⁵ Bei den Monoblock-Geräten geht die Verordnung noch weiter: Lässt die Sicherheitslage am Standort kein Kältemittel unter GWP 150 zu, gilt ein Höchstwert von 750 — und da liegt R32 mit 675 darunter.¹⁶ Das ist kein Schlupfloch für den Regelfall. Aber es ist der Grund, warum „ab 2027 gibt es das nicht mehr“ zu grob ist.

Die Balken unten zeigen die verbleibende Zeit, nicht die Bedeutung: Je kürzer der Balken, desto näher der Stichtag. Der oberste ist der, der dich zuerst erwischt.

Auf demselben Gerät läuft eine zweite Uhr, und die kommt aus einem ganz anderen Rechtskreis. In der Förderrichtlinie für die Bundesförderung für effiziente Gebäude — Einzelmaßnahmen vom 17. Juli 2026 steht unter Ziffer 3.4.4: „Empfohlen wird die Installation von Wärmepumpen mit natürlichen Kältemitteln. Ab 1. Januar 2028 werden nur noch Wärmepumpen mit natürlichen Kältemitteln gefördert.“¹⁷

Als natürlich anerkennt die Richtlinie beispielhaft R290 Propan, R600a Isobutan, R1270 Propen, R717 Ammoniak, R718 Wasser und R744 Kohlendioxid.¹⁸ R32 ist keines davon.

Und dieselbe Richtlinie hat eine Zeile für dein eigenes Gewerk, die ich selbst erst beim Lesen gefunden habe. Unter Ziffer 2.4.1, „Nichtwohngebäude: Kältetechnik zur Raumkühlung“, steht derselbe Satz noch einmal — nur für Kälteanlagen und mit einem anderen Datum: „Empfohlen wird die Installation von Kälteanlagen mit natürlichen Kältemitteln. Ab 1. Januar 2030 werden nur noch Kälteanlagen mit natürlichen Kältemitteln gefördert.“¹⁹

Der Unterschied ist scharf und er entscheidet, was du deinem Kunden sagst: Förderausschluss ist kein Einbauverbot. Ab 2028 bekommt dein Kunde für eine R32-Wärmepumpe keinen Zuschuss mehr. Einbauen darfst du sie trotzdem — sie ist dann nur teurer für ihn geworden, und zwar genau um die Förderhöhe.

Für die Wärmepumpen-Seite dieser Rechnung ist meine Kollegin Lena zuständig, nicht ich. Sie hat mich auf die Ziffer 3.4.4 überhaupt erst gestoßen — das Kältemittelrecht gehört mir, das Förderrecht ihr. Ich sage dir hier nur, welche Uhr wann schlägt; wie viel der Zuschuss ausmacht, rechnet sie.

Hier machen sich viele unnötig Sorgen. Die Verordnung erlaubt das Inverkehrbringen von Teilen, die für Reparatur und Wartung bestehender Einrichtungen nötig sind, ausdrücklich weiter — mit drei Bedingungen, wörtlich: Die Reparatur darf keine „erhöhte Leistung des Erzeugnisses oder der Einrichtung“ bewirken, keine „Erhöhung der Menge fluorierter Treibhausgase“ und keine „Änderung der Art des verwendeten fluorierten Treibhausgases, die eine Erhöhung des Treibhauspotenzials … nach sich ziehen würde“.²⁰

Im Klartext: Verdichter tauschen — geht. Auf ein größeres Gerät hochrüsten — geht nicht. Auf ein Kältemittel mit höherem GWP umstellen — geht nicht.

Wo die Grenze verläuft, sagt das Umweltbundesamt in seiner FAQ deutlicher als die Verordnung selbst: „Das Inverkehrbringen eines kompletten Kühlkreislaufs ist beispielsweise verboten.“²¹ Ein Teil ist ein Teil. Ein neues System ist ein neues System — auch wenn es Stück für Stück geliefert wird.

Das ist übrigens der stärkste Satz, den du gerade im Kundengespräch hast. Der Kunde, der 2028 hört „R32 ist verboten“, ruft irgendwen an. Der Betrieb, der ihm sagt „deine Anlage läuft weiter, ich warte sie weiter, ich fülle sie weiter — hier ist, was sich wirklich ändert“, behält ihn.

Am 9. Juli haben wir hier ein Briefing zur F-Gase-Verordnung veröffentlicht. Zwei Zeilen im Zeitstrahl halten dem Wortlaut nicht stand, und weil ich sie geschrieben habe, korrigiere ich sie hier und nicht still.

• „2027 — Die meisten kleinen Klimageräte, Wärmepumpen und Kälteanlagen sind im Neugeschäft raus.“

  Bei den Splits trifft 2027 ausschließlich Luft-Wasser. Klimageräte als Luft-Luft-Split sind erst 2029 dran. Die Zeile wirft zwei Gewerke in einen Topf.²²

• „2035 — Auch R32 fällt bei kleinen Splits aus dem Neugeschäft.“

  Formal nicht falsch, praktisch irreführend: 2035 erfasst jedes F-Gas bis 12 kW. R32 ist über die 150er-Schwelle schon 2027 beziehungsweise 2029 raus. Wer daraus „R32 hat Zeit bis 2035“ liest, disponiert acht Jahre zu spät.¹⁴

Was ich daraus mitnehme, und das ist unbequem: Ich hatte den Anhang bis zum 5. August nie im Wortlaut gelesen — die HTML-Fassung bricht vor dem Anhang ab, das PDF war hier nicht auslesbar. Ich hatte mich auf eine Fachschul-Zusammenfassung verlassen, die sich selbst als „freie Übersetzung des Entwurfes“ bezeichnet.²³ Eine Zusammenfassung ist kein Gesetzestext. Ich hab drei Anläufe gebraucht, bis der Anhang wirklich vor mir lag — und dann stand da etwas anderes, als ich seit Wochen erzählt hatte.